发文字号：延大发〔2005〕11号  主办单位：校长办公室 发文时间：2005年4月8日

       “十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会目标第一个五年规划，是贯彻落实以人为本、全面协调、可持续发展观的第一个五年规划。“十一五”时期也是我校建设发展的关键时期，编制好“十一五”事业发展规划，对于我校扩大办学规模，提高教育质量和层次，提高办学效益具有十分重大的意义。根据教育部“十一五”规划编制意见和省委教工委、省教育厅的要求，结合我校实际，现就做好我校“十一五”事业发展规划、学科建设规划、师资队伍建设规划、校园建设规划的编制工作，提出以下实施意见，请贯彻执行。

一、总体安排

2004年我校重点做了编制工作的调研和工作机构成立。今年工作重点是具体研究提出“十一五”规划的总体思路，正式编制“十一五”规划；组织并起草好学科建设、师资队伍建设、校园建设的专项规划；学校规划出台后，各学院、各职能部门要结合实际制定本单位“十一五”工作规划。

（一）规划领导小组要继续围绕学校重大发展问题进行深入研讨，对于办学规模、方向、目标等重要问题要进行专题调研。要召开座谈会，听取广大师生、专家、上级领导、学者、民主党派人士对规划的建议和意见。

（二）各学院、各部门负责人也要关注和参与学校总体规划的编制工作，根据所管业务的范围提出合理化建议。

（三）要做好学校“十一五”规划编制的宣传动员工作，调动广大师生员工建言献策，通过广播、报纸、宣传栏、横幅、建议信箱等活动，凝聚人心，鼓舞士气。宣传工作由宣传部牵头实施。

（四）草案出台后，须经校务会研究，报校党委会审定，并择时在教代会上审议通过。

二、指导思想和基本原则

（一）编制“十一五”规划，要以党的十六大精神、“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻科学发展观，紧密结合学校实际，围绕提高教育质量、提高办学效益，促进学校各项事业的协调健康发展进行。

（二）充分体现科学发展观的要求。树立和落实科学发展观，是编制“十一五”规划的重要指导思想，不仅要落实到总体规划中，而且要体现在规划的编制工作中。要转变观念，注重解决学校的全局问题，把“十一五”规划编制成贯彻落实以人为本，全面协调、可持续的发展观的规划。把提高教育质量和教学科研水平作为发展的出发点，把扩大办学规模、提高办学层次和效益、培养合格建设者和可靠接班人作为发展的落脚点，在质量、规模、效益发展的基础上，全面推进学校的健康发展。同时，要坚持协调发展，从学校建设的全局出发，注重资源整合，优势互补，突出特色，潜能挖掘，和谐发展，特别注意规模与质量相适应，质量与效益相统一，目标与措施相结合，近期与长远相一体。

（三）编制规划要本着改革创新原则、质量第一原则、开放办学原则，根据国家高等教育政策，充分结合部省共建工作，结合地方经济建设，结合学校实际，把“十一五”规划制定的切实可行。

三、基本构架

“十一五”事业发展规划基本构架可分为办学指导思想、基本原则、办学目标、发展战略、重点工程及投资规划、保障措施等六大部分。具体构架为：

（一）办学指导思想

（二）办学基本原则

（三）办学目标

1、发展目标

2、办学定位

3、办学模式

4、办学规模

5、学科建设

6、队伍建设

7、专业设置

8、校园建设

9、教学科研建设

（四）发展战略

（五）重点工程及投资规划

1、人才培养与教育质量工程

2、学科建设工程

3、管理体制创新工程

4、人才引进与师资建设工程

5、科技创新工程

6、校园建设工程

（六）保障措施

四、组织领导

编制工作在学校“十一五”事业发展规划领导小组的领导下，具体工作分工负责。

领导小组下设8个调研起草小组。办公室具体负责领导小组与起草小组工作的协调统筹，调研起草小组负责本条块规划的调查、研究、论证、起草工作。

 五、工作进度

4月11日前学校召开“十一五”规划工作动员会议，安排部署具体工作。

4月11日至4月24日为调研论证。

4月25日至4月30日完成“十一五”规划初稿论证、座谈、起草工作，上报学校。

5月1日至6月底前讨论、修改，校内外专家、部省市领导、校友评议阶段，“十一五”规划基本成熟，并上校务会研究，党委会审定。

6月初上学校教代会审议通过，并上报省教育厅、教育部。

六、经费保证

“十一五”规划编制工作所需调研、座谈、资料等经费，须由各小组提出预算计划，报规划领导小组办公室审定，经费支出单列。

主题词：发展规划   十一五   意见 

  发：各学院、各单位

   延安大学校长办公室  2005年4月8日印发