发文字号：延大校办发〔2006〕2号   发文单位：财务处   发文时间：2006年1月9日

各院系、各单位：

为了进一步规范学校财务管理，有效运用各项办学资金，提高资金使用效益，根据《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》以及陕西省财政厅、陕西省教育厅《关于加强普通高等学校财务管理的意见》(陕财办教[2003]13号)、延安大学《关于财务违纪行为处罚的暂行规定》（延大校办[2005]30号）等有关规定，学校决定，将对除学校审批设立二级财务以外的所有院系、单位自有资金统一纳入校财务处管理，现就有关事项通知如下：

一、统一财务管理的意义和必要性

1、高校财务管理原则的要求

高校财务管理以国家法律、法规、财务规章制度为指导，建立、健全财务管理制度，规范财务行为，遵循合法性、公开性、效益性原则及统一管理原则。要求学校各项经济活动纳入财务部门统一管理，统一核算。

2、提高综合办学效益

近年来，随着学校各项事业的快速发展，学校筹资理财的任务更加艰巨，将学校所有收入纳入校财务统一管理，既保证了财务管理的合法规范，又能充分调动、统筹安排、合理利用各项资金，最大限度地提高资金的使用效益。同时，将各学院、各部门资金统一纳入校财务核算，能够有力促进教学评估各项指标的完成。

二、纳入学校财务处统一管理的措施和程序

1、从2006年1月份起，学校分配给各院系、各单位的办学业务费、管理费，不再将资金直接提取给各院系、各单位，而是将所提取经费指标直接划转财务处，由财务处为各单位设立专户进行管理、核算。

2、从2006年1月份起，除学校审批设立二级财务以外的所有院系、单位不许另行收费，所有收入统一纳入学校财务管理，由财务处统一收取并给各单位设立专户核算、管理。

3、各院系、各单位资金仍由院系、部门自主支配，由各单位经费负责人审批，按学校财务管理办法负责审核收支活动，代行核算。

4、各院系、各单位原有资金暂不上缴学校，学校将成立资金清理专项领导小组，审查各学院、各部门的财务开支和节余情况，并作出审计结论。各单位待审计结论作出后，将结余资金及时、足额上缴校财务处代为管理。

三、具体工作要求

1、为了统筹安排各项资金收入，保障本年度财务工作的顺利进行，各单位必须认真配合执行学校统一财务管理规定及清理检查工作，以保证将运行在财务管理体系以外的所有资金纳入财务管理。对不能履行这一工作任务的单位或个人，将按照我校《关于财务违纪行为处罚的暂行规定》（延大校办[2005]30号）处理。

2、财务处尽快建立院系资金核算专户，对回收上缴的各学院、各部门的资金实行专户管理，专户核算，并尽快制定具体的管理办法和核算程序，确保各项收支业务顺利进行。

四、财务处管理各学院、各单位资金工作按此精神先行办理，待成立专项结算管理机构后，由财务处的专项管理机构主管办理。