作者：刘佳勇 核稿：王文强  编发：科研处 发布日期：2013年10月24日

10月22日上午，我校经管学院教授、图书馆馆长徐长玉在延安市委党校为广西壮族自治区忻城县30多位干部作了题为《延安经济社会发展战略》的报告。

报告中，徐教授首先从资源禀赋、经济总量、增长速度、产业结构、财政状况和居民收入等方面介绍了延安经济社会发展状况。

其次，徐教授重点分析了延安经济社会发展存在的突出问题：一是行政区划先天不足：主要是县乡村数量太多，规模太小，导致延安的行政人员过多，办事效率低下，特别是造成延安源于石油开发的巨额财政收入被主要用于维持政府机构的运转上，而未能变成促进经济增长的投资，特别是惠及百姓；二是改革开放30多年来，延安经济社会发展存在着忽视教育、忽视城镇化、忽视后续产业培育和忽视非公有制经济发展等四个严重失误；三是延安经济社会发展存在着采油权上收、退耕还林断补两大政策风险。

接下来，徐教授根据延安市情及延安经济发展现状与问题，提出了延安市经济社会发展应当遵循的“五个目标、三个培育、三个带动和一个动力”的总体发展思路，即“5331总体发展思路”。所谓“五个目标”，是指中共延安市委、市政府应该把全力构建圣地延安、生态延安、幸福延安、文化延安和民主延安确立为延安经济社会发展的总体目标；所谓“三个培育”，是指延安市经济社会发展应该加快市场培育、产业培育和人才培育；所谓“三个带动”，是指延安经济发展应该坚持旅游带动、城镇带动和开放带动三大战略；所谓“一个动力”，是指延安经济社会发展应该以改革为动力。

最后，徐教授提出了遵循上述思路，延安应当采取的对策建议：一是以新区建设为引擎，加快新型城镇化进程；二是以旅游产业为龙头，加快接续产业培育进程；三是以改善投资环境为重点，加快非公有制经济发展进程；四是以行政区划调整为中心，加快改革进程；五是以招商引资为抓手，加快对外开放进程。